近日,浙江省政府办公厅印发通报,对2022年落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的11个设区市、77个县(市、区)予以督查激励。
其中,临安区实施全域土地综合整治与生态修复工程工作获得督查激励。
金华市;杭州市钱塘区、杭州市临安区、宁波市奉化区、乐清市、湖州市南浔区、德清县、海宁市、金华市金东区、东阳市、衢州市柯城区、龙游县、临海市、松阳县。
在“八八战略”指引下,临安区立足自身资源禀赋和生态特色,以“土地整治+”模式破题乡村蝶变,实现空间布局优化、生态环境美化、土地价值显化、人居环境景区化、乡村治理信息化的“五化”新格局,在协调发展中朝着实现共同富裕目标稳步前进。2018年以来实施永久基本农田连片整治项目18个面积24840亩,耕地碎片化率由70%下降至65%;垦造耕地10442亩,其中水田9166亩;建设用地复垦4346亩;建成高标准农田32900亩。
因地制宜实施永农集中连片整治。以太阳镇“百千万”整治项目为例,“水稻经济”模式成功创建省级特色农业强镇,以“有机农业”“稻鳖共生”“稻蛙共生”“数字大田”为特色的农田管理方式展现了农村农业新面貌。坚持数字赋能护航耕地保护。积极用好“耕地智保”,大力推广“田长制”,全区共设立区级田长4名、镇级田长72名、村级田长295名、巡查员577名,精准将耕地保护责任落实到了田间地头。专项补助资金促进耕地保护良性循环。以“绩效导向”为原则对全区村级集体、耕保巡查员进行耕地保护情况的考核与补偿,将补偿资金与耕地保护绩效相挂钩。
以“利奇马”灾后重建为例,通过实施土地综合整治,整村搬迁安置3个,安置受灾农户608户、修复县乡道路86.5公里、水毁堤防60.4公里、林道342公里、污水处理设施90个、完成地质灾害应急处置233个,显著提升人居环境。开展山核桃林生态化治理工程。龙岗镇、岛石两镇累计退果还林3000余亩,退出土地用于土地整理与生态修复,种上了水土吸附能力较好的树木,原建设用地则复垦成水田等耕地。大力修复山体生态环境。创新将土地综合整治工作与线性工程、重大工程项目相结合,将项目区沿线的土地整治、生态修复、风貌管控及其他特色工作统筹规划、同步开展、系统治理。全域完成35个废弃矿山和在采矿山、85处涉及林地破坏、12处农田破坏、64处临时用地的查违、整治和复绿工作。
土地综合整治工程选址与“一廊三圈十八景”高度重合,整合项目资源,大力推进村落景区建设。探索农房流转助力乡村共富。在高虹镇、湍口镇重点推进以农村承包地、宅基地“三权分置”改革和集体经营性资产股份制改革等“12+X”项改革,以改革唤醒农村沉睡资源。累计发放流转农房证15本,引入高端民宿60家,村民收入增加2350万元,村集体收入增加7112万元。盘活低效用地为产业赋能。2018年以来全区盘活低效用地14150亩。昌化镇通过老厂房改建,打造8300文化创意中心,集文化展示、旅游观光、休闲娱乐等功能于一体,成为浙西新兴乡村文化中心和区域文化旅游体验中心。玲珑、高虹、龙岗镇通过对老粮站、闲置学校的改建,升级为老年活动中心、老年食堂,群众获得感、幸福感、满足感显著提升。
充分衔接临安国土空间分区规划及各类专项规划,以实用型乡村单元详细规划,引领高质量土地综合整治与生态修复工程开展,梳理土地资源要素,整治规整耕地田园,保障产业和基础设施用地,为乡村高效治理打下扎实基础。目前已启动新一轮乡村单元规划19个。推行城镇开发边界外的工业用地入园。做强做优“一核三园”产业平台,推动城镇开发边界外的低、小、散工业企业入园进区。鼓励平台外分散的、不宜利用的存量工业用地进行复垦,以内涵式发展助推土地节约集约高效利用。目前玲珑低效用地再开发区块已完成土地出让280亩,已启动工业用地“腾笼换鸟”300亩。
二十年前,时任浙江省委书记习近平在“八八战略”中指出,要“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,加快推进城乡一体化”。二十年弹指一挥间。如今,中国式现代化对城乡一体共同富裕提出了新的更高要求。在未来工作中,临安区土地综合整治将充分用好“八八战略”这把金钥匙,以梦为马、不负韶华,奋力谱写城乡一体共同富裕新篇章。