关于印发《青山湖街道2020年新时代美丽乡村创建实施办法》的通知

青党工委〔2020〕18号

关于印发《青山湖街道2020年

新时代美丽乡村创建实施办法》的通知

各办、各中心，各村、社区、村经合社、企（事）业单位：

现将《青山湖街道2020年新时代美丽乡村创建实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共杭州市临安区青山湖街道工作委员会

杭州市临安区人民政府青山湖街道办事处

2020年4月28日

青山湖街道2020年新时代美丽乡村创建实施办法

为扎实推进青山湖街道新时代美丽乡村创建，加快统筹城乡融合发展和全域景区化建设。根据区政府《关于开展新时代美丽乡村创建的实施意见》文件精神，结合街道实际，现制定如下实施办法。

一、目标任务

全面落实区委“全域景区化”战略部署，按照“生态优良、村庄宜居、经济发展、服务配套、乡风文明、治理有效”的总要求，以新时代美丽乡村创建为载体，制定创建程序，整合各项资源、强化要素保障，优化激励机制，充分调动村级组织和村民群众的主体作用，着力优化美丽环境、发展美丽经济、传承美丽人文，打造新时代美丽乡村。2020年创建街道级新时代美丽乡村精品村1个、特色村1个。

二、创建条件

一是村班子团结、战斗力强，党员作用发挥好，群众支持、参与创建度高，村级“三资”管理到位。二是村容环境干净有序，堆放整齐，实施农村生活垃圾分类。三是庭院环境整洁有序，各类设施管控到位。四是通过无违建示范村验收。五是具有一定的休闲旅游产业基础。六是村干部签订廉政承诺书，本人和直系亲属不参与本项目建设工程。

三、创建标准

对照《浙江省新时代美丽乡村认定办法（试行）》和《关于开展新时代美丽乡村创建的实施意见》文件要求，新时代美丽乡村达标创建涉及100项指标。创建街道级精品村的要完成基础性指标50项，发展性指标20项；创建街道级特色村的要完成基础性指标40项，发展性指标10项。

四、创建程序

（一）自主申报。在街道宣传发动和具体组织下，符合申报条件并有意愿的村，通过村两委会或村民代表大会讨论，形成决议后以书面形式报街道办事处。

（二）竞争性评选。申报村2个以上的，开展竞争性评选，设基础条件评分(见附件)和竞争性演讲评分，基础条件评分由各业务线上评定，竞争性演讲由村主要领导陈述（内容包括村庄特色、建设项目指标、集体经济培育发展、休闲旅游产业、发动村民积极参与、村干部对建设和管理好美丽乡村的承诺等），由评审委员会成员、邀请专家和人大代表政协委员等参加评分。

（三）联合审查。评审委员会对申报材料和评选结果进行审核，并到现场进行调查和可行性分析，提出精品村和特色村创建名单，经公示后启动创建。

（四）编制方案。创建名单公布后，由村里委托具有城乡规划设计或风景园林设计乙级以上资质的单位，对照《浙江省新时代美丽乡村认定办法》，完成创建项目方案设计，做到一项目一设计，不得重复包装。重点致力于基础设施建设、公共服务配套、环境综合治理、杆线整治和美丽庭院等方面。方案提交街道评审后正式实施。

（五）项目实施。街道级精品村、特色村创建按照政府投资类项目进行管理。建设周期为一年。要求5月完成项目设计和项目前期，启动非工程类项目建设；6月全面启动项目建设；12月底完成项目验收。创建村要严格按照项目招投标和工程建设管理的有关规定，有目标、有计划、有步骤地开展各项创建工作，确保项目按照规范建设标准实打实完成。

（六）项目验收。项目验收采取平时检查和年底验收相结合的方法。平时检查主要包括项目进度、工程质量、人居环境等情况，一般采用不定期检查方式进行。年底完成项目竣工验收。

（七）项目考评。年底验收通过后，由街道组织相关人员对项目进行综合考评。

五、资金政策

（一）资金额度。创建街道级新时代美丽乡村精品村的补助资金不超过600万、特色村的补助资金不超过400万，以项目化形式推进实施，按照项目建设完成情况核拨补助资金。

（二）资金拨付。按照创建工作计划和实施进度，项目启动后街道财政按照预计奖补资金总额预拨30%的资金；竣工验收后再拨付30%。创建期内未完成项目建设或不达标，按照补助资金的10%扣除，整改不到位，不予补助。项目验收后，由村里委托中介机构进行项目审计，街道组织相关人员进行综合考评，根据审计和综合考评结果给予剩余资金的补助。

六、工作措施

（一）加强组织领导。在街道统一组织和协调下，围绕创建目标，落实创建责任。街道成立新时代美丽乡村建设评审评估小组，由党工委书记陈熊滨任组长，党工委副书记、街道主任陶乐、人大街道工委主任顾晓芬任副组长，班子成员陈一鸣、俞利明、舒辉、王伟红、应金亮同志为成员，评审评估小组下设办公室，顾晓芬同志兼任办公室主任，兰剑平、李峰、赵惠琴、潘晓红、赵章根、黄仨仨、张瑞华同志为办公室成员。落实专人进行项目初审、跟踪和监督。各创建村要组建专班，落实各项职责，调动各方力量，加强宣传发动，推动创建工作有序有效实施。

（二）加强监督管理。强化街道区域发展和治理中心牵头作用，加强各业务线上的联动，建立街道级新时代美丽乡村建设联席会议制度、监理工作例会、督查指导等推进机制，做到定时督查、定时反馈，建立各业务线上联合指导制度，及时指导督促工作开展，解决工作中出现的问题。严格执行创建资金补助办法和考核验收办法。严格村级建设项目招投标和全程公开，严格执行街道报账制度，对项目实施实行跟踪审计。

（三）充分发动群众。落实民主决策、民主管理、民主监督机制及公开公示制度，在项目选择、方案设计、工程实施等阶段充分征求群众意见，发挥群众监督作用，激发群众参与热情。推进“党建+美丽乡村”，组建村级各类志愿者队伍，充分调动村民群众自觉支持参与美丽乡村建设。

附件：青山湖街道2020年新时代美丽乡村创建申报评分表