临安市村级文化礼堂建设工作领导小组办公室文件

临文化礼堂办〔2017〕3号

关于印发《临安市2017年文化礼堂建设提升工作要点》的通知

各镇人民政府、各街道办事处、相关部门：

《临安市2017年文化礼堂建设提升工作要点》已经临安村级文化礼堂建设工作领导小组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临安市村级文化礼堂建设领导小组办公室

2017年7月21日

临安市2017年文化礼堂建设提升工作要点

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进农村文化礼堂长效机制建设的意见》（浙委办发〔2017〕22号）、省委宣传部《关于印发〈2017年浙江省农村文化礼堂建设工作要点〉的通知》（浙宣〔2017〕14号）、杭州市委宣传部《关于印发〈2017年杭州市农村文化礼堂建设工作要点〉的通知》（市宣通[2017]18号）文件精神、临安市委办公室市政府办公室

印发《关于加快推进农村文化礼堂长效机制建设的实施办法》的通知（临委办发〔2017〕50号），深入贯彻市第十四次党代会精神，现就临安市文化礼堂建设提升工作提出以下工作要点。

一、总体要求

紧密围绕实现更高水平的文化小康、建好高水平有质量的“文化综合体”这个目标，按照“常建常新、常态长效”的工作要求，大力推动“建、管、用、育”一体化，加快实施文化礼堂“十三五”发展规划，打好农村文化礼堂建设组合拳，提升建设实效、健全长效机制，不断满足广大农民群众文化生活需求，推进农村文化礼堂可持续发展。

二、主要任务

（一）硬件建设

1.科学规划。各镇（街道）要把农村文化礼堂建设工作作为重大民生实事项目纳入本地经济社会发展规划，统筹土地、资金、人才等要素配置，科学布局、分类施策，并针对各村实际，排出明确的建设计划推进表。到2020年，确保农村文化礼堂建成数覆盖辖区内80%以上的农村人口，辖区内所有中心村建有农村文化礼堂，并创建一批四星、五星级文化礼堂。建设中要充分利用好现有的村集体公共用房及土地资源，结合好“三改一拆”“一户多宅”的拆后利用和历史老建筑保护利用。有条件的镇（街道）要努力实现农村文化礼堂全覆盖。

2.规范建设。文化礼堂建设标准和功能设置要严格按照省、杭州市、临安市建设标准（具体建设标准参照《临安市村级文化礼堂建设工作指南》）。各镇（街道）要严格按照相关要求，及时指导督促文化礼堂建设在选址、建设用地规划许可、立项、设计、建设工程规划许可、预算招标、施工许可、项目建设、建设工程质量安全监督、竣工验收等各环节的规范实施。

3.突出特色。因地制宜，以群众需求为导向，挖掘和传承村庄优秀传统文化资源、注重传统民俗文化与现代文明的融合创新，着力在文化礼堂的建筑风格、展陈内容、活动开展等方面形成特色。

4.扎实推进。将农村文化礼堂建设纳入党建工作和新农村、美丽乡村建设规划体系，认真制定建设计划，及时完善实施方案，狠抓工作落实。根据项目建设节点要求，确保9月底前全面完成今年建设任务。

5.完善“五廊”。“五廊”的建设要注重结合村民休闲的需要，利于集聚，便于观阅，内容要反映村史村情、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园等。在“五廊”中设置“好家风榜”、“善行义举榜”，展示好家风家庭及家训、党员家庭及家训等内容；要设置“志愿服务栏”，展示“好家风”志愿者服务队及开展的志愿者服务。已创作村歌的，要在“五廊”中展示。“五廊”各板块的设计制作要便于更新、更换。要设置可经常性更新的时事政策栏、村民之窗等动态展示的相关内容。要求每个文化礼堂村每年至少对“五廊”的相关内容更新一次。

（二）软件建设

1.开展文化礼堂星级认定工作。对照省、杭州市星级文化礼堂认定标准，开展文化礼堂星级认定工作。鼓励有条件的文化礼堂村，结合实际，积极争创杭州市四星级、省五星级文化礼堂。对争创杭州市四星级、省五星级文化礼堂村，经验收后，按相关规定给予补助，所在镇（街道）给予相应经费补助。

2.开展“星期日活动”活动（每周有约）。建有文化礼堂的村必须将“星期日活动”列入年度活动计划，开展活动并做好记录；建有“每周有约”工作室的，要按计划开展相关活动。同时，每年至少开展特色民俗活动1次以上、“文化走亲”活动2次以上。

3.推广文化礼堂“理事会负责制”。在已建成文化礼堂全面推广理事会制度，鼓励到民政局进行民办非企业单位法人登记。将理事会制度与乡贤文化建设结合起立，充分发挥新乡贤的作用，吸收村内文化人、企业家、老师、机关干部成为理事会成员，共同谋划、服务文化礼堂的运行管理。

4.深化文化、服务、培训“三进礼堂”你点我送活动。积极推行市级部门、文联协会、学校等与文化礼堂结对，进一步完善服务机制，邀请更多的部门及志愿者参与“三进礼堂”活动，丰富网络平台的服务菜单，提高网络平台的预约率。指导各村在文化礼堂开展以平安创建、农村电子商务、创业致富、山核桃管理、农家乐经营、高山无公害蔬菜栽培技术、金融、实用技术等为主题的培训服务，拓展农村文化礼堂的服务内涵。

5.开展主题礼仪活动。全市农村文化礼堂要结合大型文化礼堂活动普及开展国庆升国旗、春节祈福迎新礼、村干部就职礼、儿童开蒙礼、成人礼（新兵壮行、大学生入学）、重阳敬老礼、“好家风”家庭褒奖礼等主题礼仪活动，使其成为弘扬社会主义核心价值观和文明新风的重要载体。鼓励各村创设内涵丰富、形式新颖的主题礼仪活动。村干部要利用大型文化活动的机会，结合村庄实情，对村民进行安全、文明礼仪等方面的教育，潜移默化提升村民的文明素养。

6.推进“新乡贤”文化建设工作。按照“以点带面、成熟一个推进一个”的工作思路，试点开展新乡贤文化建设，发挥“新乡贤”在新农村建设中的价值引领、道德教化、文化传承、促进发展等作用。同时，以乡情、乡愁为纽带，吸引和集聚各方面的“新乡贤”，用其学识专长、创业经验反哺桑梓，服务“美丽幸福新临安”建设。

7.开展“最美”系列推选活动。有计划地开展“最美婆媳”、优秀“好家风”志愿者、“好家风家庭”等“最美”系列推选活动，充分发挥文化礼堂思想道德建设主阵地作用。

8.开展宣讲活动。充分发挥各级讲师团和形势政策宣讲员、宣讲志愿者及身边典型的作用，以农民群众喜闻乐见的形式在文化礼堂、天目学堂（好家风课堂）开展宣讲活动。

三、工作要求

1.强化组织保障

各镇（街道）要高度重视农村文化礼堂建设管理运行工作，加强组织领导，抓好总体谋划、部署推动、统筹协调和督促检查，并落实好文化礼堂建设运行安全保障的主体责任。农村文化礼堂领导小组成员单位要认真履行职责，加强要素保障，坚持文化礼堂建设“项目联审制”，确保项目建设规范、实用。项目审批部门要健全工作机制，做好项目审批服务工作，文化礼堂建设涉及市级层面收取的相关规费予以免缴。国土部门要根据《关于农村文化礼堂建设用地保障的若干意见》（浙宣〔2014〕35号）文件精神，积极支持农村文化礼堂建设，重点做好选址指导、土地指标安排、用地报批等服务保障工作。

2.强化资金保障

市级层面对文化礼堂建设和提升将继续按规定给予支持。镇（街道）要设立相应的专项资金，对文化礼堂建设和运行按不低于市级经费补助标准实行补助。各村要加大集体资金投入，由市、镇（街道）村三级按省、杭州市的要求共同保障农村文化礼堂建设与运行。积极鼓励企事业单位、热心人士等社会力量参与文化礼堂活动开展。各镇（街道）对新建文化礼堂村拨付市级专项资金时，需严格审查建设村招标合同及竣工验收合同，招标程序到位、验收合格的项目才予以划拨专项经费。镇（街道）要加强专项资金的监督管理，确保项目经费专款专用，并要求项目实施村将经费使用情况在村务公开栏中公示。

3.强化队伍建设

建立市、镇（街道）两级农村文化礼堂工作指导员队伍，指导服务农村文化礼堂建设。进一步加强村级宣传文化员队伍建设，继续开展好市级星级宣传文化员的推选认定。各镇（街道）要指导和监督村级宣传文化员的聘用、考核，完善村级宣传文化员的管理办法，保障宣传文化员待遇。每年组织不少于2次的村级宣传文化员专题培训，不断提升村级宣传文化员的素质和能力。鼓励社会优秀人才及志愿者进入农村文化礼堂管理员队伍。

4.强化安全保障

各镇（街道）要严格执行新建文化礼堂的硬件建设要由有相关资质的单位承建的要求，改建的文化礼堂项目要事先进行建筑安全鉴定，并严格执行建筑用材、进场人员等相关安全规定，确保施工、消防、用电安全。要牢固树立安全至上的理念，始终将文化礼堂的安全工作贯穿到建设、运行、管理的全过程。及时指导辖区内文化礼堂严格按照国家有关规定，配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材的完好、有效；要严格执行公共文化场所和文化活动安全防范相关规定，加强安全监管，及时制定活动应急预案，加强安全教育，落实安全措施，组织安全演练，严防各类安全事故发生。